A határon átnyúló felnőttképzés kérdése egyre aktuálisabb, mivel a globalizáció és a digitális oktatás térnyerésével egyre több magyar felnőttképző intézmény szervez képzéseket külföldi résztvevők számára. Az alábbiakban bemutatjuk a legfontosabb jogi szempontokat, amelyek a különböző esetekben alkalmazandók.
1. Magyar felnőttképző Magyarországon, külföldi résztvevőkkel
Ha egy magyar felnőttképző Magyarországon tartja a képzést, de a résztvevők egy része külföldi, akkor a képzésre a magyar felnőttképzési törvény (Fktv.) vonatkozik. A képzésben részt vevő külföldiek adatait ugyanúgy rögzíteni kell a FAR-ban (Felnőttképzési Adatszolgáltatási Rendszer), mint a magyar résztvevőkét. A tanúsítványok és végzettségek kiállítása is az Fktv. szabályai szerint történik.
2. Magyar felnőttképző külföldön, magyar résztvevőkkel
Ha egy magyar felnőttképző külföldön tart képzést magyar résztvevők számára, akkor az Fktv. hatálya kiterjed rájuk, mivel a képzés szervezője magyar joghatóság alá tartozik. Az adatszolgáltatás ilyenkor is kötelező a FAR felé. Az adott külföldi ország saját jogszabályai is alkalmazandók lehetnek, például ha a képzés helyszíne szerinti ország speciális engedélyeket vagy bejelentési kötelezettséget ír elő a képző intézmények számára.
3. Magyar felnőttképző külföldön, külföldi résztvevőkkel
Ha egy magyarországi bejegyzésű felnőttképző intézmény fizikailag külföldön szervez képzést, és a résztvevők is külföldiek, az alábbi tényezők lehetnek meghatározók:
- Ha a képző nem kívánja a magyar jog szerint akkreditálni vagy elismerni a képzést, és nem állít ki magyar joghatású tanúsítványt, akkor az adott ország jogszabályai szerint kell eljárnia.
- Az EU-n kívüli országokban, például az USA-ban vagy az Egyesült Királyságban, a helyi szabályozás eltérő lehet. Az adott ország hatóságai előírhatnak külön engedélyeket vagy regisztrációs követelményeket a képzők számára, ezért minden esetben ajánlott előzetesen tájékozódni az adott ország vonatkozó előírásairól.
- Ha viszont a képző a magyar jog szerint szeretné a képzést elismerni, és kiállítani magyar joghatású tanúsítványt, akkor a magyar jogszabályai szerint kell eljárnia és az Fktv. alapján bejelentenie a képzést a FAR rendszerbe.
4. Magyar felnőttképző külföldi résztvevők számára online képzést nyújt
Ha egy magyar felnőttképző online formában tart képzést külföldi résztvevők számára, akkor az alkalmazandó jogszabályok attól függnek, hogy a képzés milyen célból és milyen joghatással valósul meg:
- Ha a képzés Magyarországon bejegyzett és működtetett, de külföldiek is csatlakozhatnak hozzá anélkül, hogy a képzés kifejezetten egy külföldi ország joghatósága alatt állna, akkor az Fktv. alapján kell eljárni. A résztvevők nemzetiségétől függetlenül az adatokat a FAR-ba be kell jelenteni.
- Ha a képzés kifejezetten egy külföldi ország (pl. egy külföldi vállalat alkalmazottai) számára kerül megszervezésre, és az adott országban joghatást kíván kiváltani (pl. helyi képesítésként elismertetni), akkor az adott ország jogszabályai is relevánsak lehetnek. Ebben az esetben szükség lehet helyi bejelentésre vagy engedélyek beszerzésére, attól függően, hogy az adott ország milyen szabályokat alkalmaz a külföldi képzőkre. A magyar jogszabályok szerinti FAR bejelentési kötelezettség attól függ, hogy a képző kíván-e magyar joghatást is érvényesíteni, azaz szeretne-e FAR tanúsítányt kiadni.
- Ha a képzés az Európai Unión kívüli országban lévő személyeknek szól (pl. Amerikában vagy az Egyesült Királyságban dolgozó résztvevők számára), akkor az adott ország szabályozását kell figyelembe venni. Egyes országok (például az Egyesült Államok vagy Kanada) szigorú engedélyezési követelményeket támaszthatnak a külföldi oktatási szolgáltatókkal szemben.
5. Határon túli képző Magyarországon tart képzést
Amennyiben egy külföldi felnőttképző Magyarországon szervez képzést, akkor az alábbi szempontokat kell figyelembe venni:
- Ha a képzés célja kizárólag egy földrajzi helyszín biztosítása (pl. konferencia, workshop jellegű esemény), de nincs magyar joghatású végzettség vagy tanúsítvány, akkor nem tartozik az Fktv. hatálya alá.
- Ha a külföldi képző Magyarországon akarja a képzését a magyar Fktv. szerinti tanúsítvánnyal érvényesíteni, akkor az Fktv. hatálya alá esik, és be kell jelentkeznie a magyar felnőttképzési rendszerbe.
Összegzés
A határon átnyúló felnőttképzés jogi megítélése az alábbi tényezőktől függ:
- Hol van a képzés földrajzi helyszíne?
- Ki szervezi a képzést (magyar vagy külföldi felnőttképző)?
- Kik a résztvevők (magyar vagy külföldi állampolgárok)?
- Milyen joghatást kíván elérni a képzés (magyar vagy külföldi elismerés)?
Mindezek alapján minden egyes esetet külön kell vizsgálni, és szükség lehet jogi tanácsadásra is, hogy a képző intézmények megfeleljenek a releváns jogszabályoknak.
Ez az én szakértői értelmezésem a hatályos jogszabályok alapján, azonban a hatóság hivatalos állásfoglalása ettől eltérhet, ezért konkrét ügyekben mindig érdemes jogi szakértő vagy az illetékes hatóság véleményét is kikérni.
